担当新使命  展现新作为

奋力推进全区残疾人事业高质量发展

（2020年4月29日在自治区残联第七届主席团第四次全体会议暨全区残联工作会议上）

自治区残联党组书记、理事长马军生

各位委员、同志们：

　　现在，我代表自治区残联执行理事会作工作报告，请予审议。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，是全区残疾人工作勠力同心、共同奋斗，取得明显成效的一年。

　　一年来，自治区党委和政府高度重视残疾人工作，自治区党委深改委会议、自治区政府常务会议专题研究残疾人工作，审议出台《自治区残联改革实施方案》《自治区无障碍环境建设管理办法》等政策文件，为推动残疾人事业发展提供了政策支持和有力保障。自治区政府残工委隆重召开第五次全区自强模范暨助残先进表彰大会，自治区党委、人大、政府、政协领导亲切会见受表彰代表，在全社会掀起了自强与助残的热潮。咸辉主席、姜志刚副书记、王和山副主席等领导多次就残疾人工作作出批示指示，肯定工作成绩，提出明确要求；姜志刚副书记2次调研残疾人工作，并出席残联主席团会议，既给我们鼓劲加油，又提出希望和要求；王和山副主席主持召开政府残工委全体会议，专题研究部署残疾人工作，为我们做好残疾人工作把脉指向，注入了强大动力，增强了信心决心。

　　一年来，我们全面落实“11345”工作部署，办成了一批强根基、增动力、暖民心的好事实事，推动全区残疾人事业取得了新进展。我们承办了全区自强模范暨助残先进表彰大会、首届残疾人文化艺术节、无障碍宣传体验活动、“爱心接力”共享轮椅公益项目启动仪式、第三代残疾人证发放仪式等5项重大活动，产生了深远影响。我区残疾人“托养+辅助性就业”的隆德模式在“全国扶贫日系列论坛”作重点交流，统计、政府购买服务等工作在中国残联相关会议交流推广。人民日报、新华网、中央电视台等主流媒体先后9次报道我区残疾人工作。内蒙古、青海等5省（区）残联和25家相关机构来我区交流考察。中国残联周长奎理事长3次听取我区残疾人工作汇报，程凯副理事长出席“一会一节”相关活动，对我区残疾人工作作出批示肯定、给予高度评价。

　　一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要取得了以下8个方面的成绩：

　　（一）残疾人脱贫攻坚工作成效显著。坚决落实精准扶贫精准脱贫方略，与相关部门携手推动脱贫政策与惠残政策叠加落实，建档立卡贫困残疾人由1.35万人减少到4257人。报请出台《助推贫困残疾人精准脱贫实施方案》，打出综合保障残疾人脱贫“组合拳”，建档立卡贫困残疾人全部纳入医疗保险、养老保险、低保、大病保险、医疗救助和危房改造范围。通过联合财政厅、扶贫办印发《加快推进贫困残疾人产业扶贫实施意见》，持续实施“阳光助残小康计划”、培育残疾人新型经营主体、千名高级手工艺师培养等特色扶贫项目，累计建成残疾人扶贫基地55个，带动1.14万户贫困残疾人家庭发展产业增收。与福建省残联签订对口合作协议，围绕解决贫困残疾人生活难、就业难、增收难“三难”问题精准发力，引进落实项目11个、资金2779万元，受益贫困残疾人1.04万人。

　　（二）残疾人民生兜底水平切实提高。全面落实“两项补贴”制度，10.3万人享受困难生活补贴、10.1万人享受重度护理补贴，年度补贴资金超2亿元。全面贯彻残疾儿童康复救助制度，全区5个市、14个县（区）出台了残疾儿童康复救助制度配套措施，1267名0-6岁残疾儿童进入机构内接受康复训练。组织实施特殊教育提升计划，为345名未入学适龄残疾儿童落实随班就读、送教上门等安置措施，共有6652名残疾学生享受到助学补贴。在财政厅、人社厅的支持下，及时出台《县级残疾人托养服务机构资金补助办法》《扶持残疾人自主就业创业办法》，为7117名智力、精神和重度肢体残疾人提供居家或机构托养服务，组织开展“残疾人就业援助月”活动，实施残疾人“居家（炕头）经济”和“爱尚贺兰”电商等就业项目，扶持600多名残疾人灵活就业，年内新增就业2750人。

　　（三）残疾人康复服务能力不断增强。持续推进精准康复行动，将残疾人康复纳入基层公共卫生服务范围，共有7.6万残疾人得到基本康复服务，2.6万名残疾人得到辅助器具服务，5500名贫困精神残疾人得到救助服务，680名肢体残疾人得到假肢矫形器服务，15个市县（区）的残疾人康复托养机构投入运行。争取中国盲文出版社、中国盲人图书馆支持，建成全国首家省级“盲人视障文化中心”。宁夏残疾人康复中心被中国康复研究中心命名为全国康复研究基地西北中心康复示范基地。争取自治区编办、卫健委支持，康复医院挂牌正式运营以来，门诊康复患者突破10万人次。联合兴业银行银川分行、自治区残疾人福利基金会，启动以辅助器具回收维修免费借用为主要内容的“爱心接力、循环使用”公益项目，在9个市县区建成免费借用点39个，为适宜人群提供便捷暖心的辅具服务，既传承了精神文明，又彰显了社会温度。

　　（四）残疾人权益保障水平有效提升。协助自治区人大代表、政协委员提交涉及维护残疾人权益的建议提案5件。完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造3588户。组织对残联门户网站进行信息无障碍改造，在全国省级残联网站测评中位列第6名，较上年提升了18个位次，无障碍云服务被中国残联列为“互联网+残疾人服务”优秀案例。开展“法律惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌创建，依托县级司法机构建成残疾人法律救助站24个。组建残疾人法律志愿服务团队，免费提供法律服务177起，有效维护了残疾人合法权益。

　　（五）残疾人融合发展环境持续优化。政府残工委出台《政府残工委工作规则》《成员单位职责》，建立了残工委成员单位年度述职和每年为残疾人办实事“两项制度”，为残工委各成员单位共同做好残疾人工作提供了制度保障。组织第五次全区自强模范暨助残先进推荐评选表彰活动，对50名自强模范和助残先进集体进行命名表彰，各类媒体广泛宣传自强模范先进事迹，在全社会营造了关心、支持、帮助残疾人的浓厚氛围。成功举办2019年全区首届残疾人文化艺术节，为残疾人追求梦想、实现价值搭建了平台。组织开展全国助残日、“清凉宁夏”残疾人广场演出、残疾人文化周等活动，参与残疾人3万多人（次）。组织募集和实施了价值1728万元的助残物资项目，受益残疾人1万多人。组队参加了全国第十届残运会暨第七届特奥会，取得62金37银37铜的历史最好成绩。

　　（六）残联改革和信息化建设稳步推进。贯彻中央、自治区党的群团工作会议精神和中国残联改革部署要求，突出讲政治、强基层、转作风等八项重点任务，聚焦改革重点和残疾人工作短板弱项，稳步推进各项改革任务落地，涉及的残联内设机构及职能改革、加强服务体系和能力建设等6个方面64项改革任务已完成42项。联合人社厅创新开展“证卡合一”试点，举办第三代残疾人证发放仪式，有序推进智能化残疾人证发放工作。按照“一网一库三平台”建设思路，完成“智慧残联”建设方案设计。争取中国残联支持，扩建残疾人信息大数据库，新增22项调查指标，精准获取了21.7万名残疾人基本服务状况和需求信息。

　　（七）残联组织党的建设进一步加强。扎实开展“学听跟”专项活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和检视问题整改工作。制定解决形式主义突出问题为基层减负15条具体措施，着力整治困扰基层的形式主义问题。加强各专门协会政治建设，解决了办公场所及活动经费等突出问题，督促各协会主席扛起责任、发挥作用。自治区盲协组织开展了“寻找我的视障同胞”、盲人品酒师培训、海峡两岸盲协工作座谈会等活动，产生了广泛的社会影响；肢协一方面主动参与妥善解决部分残疾人非法营运问题，另一方面积极争取多方支持为残疾人排忧解难，切实发挥了“代表、服务、维权”职能。启动开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，以“三包三联三清三实”为载体，以干部作风建设为抓手，组织各级残联干部职工深入基层一线，走访慰问困难残疾人1.7万人，帮助解决困难问题230个，广大残疾人群众感受到残联就在身边、服务就在身边。

　　（八）各市县（区）残疾人工作亮点纷呈。连续第七年召开全区残疾人工作现场会，检阅展示了一年来各市县残疾人工作新亮点、新进步，为全区残疾人事业改革发展积累了宝贵经验。银川市“资金入股、利润助残”精准扶贫经验做法惠及农村深度贫困重度残疾人4813人，累计发放救助金1500多万元。兴庆区建成残疾人扶贫车间，引进非遗文旅产业项目，大力发展“炕头经济”，吸纳留守妇女、残疾人及老年人就业增收。平罗县探索建立康复方案、康复主体、康复制度、康复体检“四个规范”，实现全县0-6岁残疾儿童全面筛查，应救尽救。同心县争取资金410万元，为1140户贫困重度残疾人家庭实施了无障碍改造，在全区率先实现动态“清零”。彭阳县采取“政府投入一部分、残疾人承担一部分、社会捐助一部分”的方式多方筹措资金，有效保障了托养机构规范运行。中卫市将残疾人家庭医生签约服务纳入“互联网+医疗健康”重点内容，组织实施个性化精准康复服务，打通了服务残疾人“最后一公里”。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些工作成绩，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是残工委各成员单位和社会各界鼎力支持的结果，是广大残疾人和残疾人工作者一起拼搏、一起奋斗的结果。在此，我代表自治区残联执行理事会，向全区广大残疾人和残疾人工作者，表示衷心感谢！向长期以来关心支持残疾人事业的各级领导、有关单位、社会各界，致以崇高敬意！

　　站在新时代，面对新要求，我区残疾人工作中还存在一些问题和不足：一是残疾人的民生保障水平、生活状况与社会平均水平还存在相当大的差距，残疾人脱贫基础还不牢靠，民生水平有待提升。二是残疾人基本公共服务还不能满足需求，就业难、收入低的状况还没有根本改善，康复服务还存在诸多短板。三是残疾人工作城乡、区域发展不平衡，残疾人事业政策法规体系、干部队伍作风和能力建设与推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化的要求还有不小差距，治理能力亟待加强。四是预算管理水平低，制度不完善、措施不到位，引领作用发挥不明显，部分基层残联负责人有钱不会干事、不想干事、不敢干事等问题突出。对此，我们一定要高度重视，以更大决心、更大力度，认真加以解决。

　　二、担当推进残疾人事业高质量发展的职责使命，在决战决胜脱贫攻坚和全面小康中展现新作为

　　党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署。自治区党委十二届八次、九次全会贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，作出“守好‘三条生命线’，走出一条高质量发展新路子”重大战略安排，是当前和今后一个时期残疾人工作必须遵循的工作要求和发展思路。

　　2020年是实现第一个百年奋斗目标的圆梦之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们必须拿出决战决胜的干劲、攻坚克难的拼劲，自觉扛起“走出一条高质量发展新路子”的新使命，奋力创造无愧于时代的新业绩！

　　年初新冠肺炎疫情发生以来，全区各级残联组织认真落实党中央和自治区党委部署要求，主动作为，精准施策，扎实做好残疾人疫情防控各项工作，积极组织残疾人工作者和残疾人志愿者参与群防群控，实现了残疾人“零感染”目标，受到陈润儿书记批示肯定。当前，我区残疾人事业正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，既要打赢脱贫攻坚战、确保全面小康和“十三五”规划圆满收官，又要巩固已经取得的残疾人“零感染”成果、助力打赢疫情防控阻击战，更要着力推动残联改革向纵深发展、为“十四五”发展谋思路打基础、开启残疾人事业现代化新征程。同时，我区残疾人事业正迎来政策机遇叠加期和加快发展黄金期，既有多年来形成的良好基础条件，又有持续向好的全区经济社会发展大势，还有自治区党委政府和社会各界的鼎力支持。只要我们坚定信心、咬定目标，团结一心加油干，就一定能在已有工作基础上取得新突破、实现新跨越、续写新篇章！

　　幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。推动残疾人事业高质量发展，需要付出更为艰苦的努力。我们必须把党的领导作为推进残疾人事业高质量发展的根本遵循。残疾人事业要实现持续发展、科学发展、高质量发展，必须始终坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想和弱有所扶原则立场，改善残疾人生活状况，补齐残疾人服务短板，维护残疾人合法权益，任何时候都把广大残疾人团结在党的周围，感党恩、听党话、跟党走。必须把改革创新作为推进残疾人事业高质量发展的动力之源。坚持问题导向、需求导向、效果导向，跳出残联看残联，站在全国看宁夏，持续深化改革创新，不断提升治理效能，推动残疾人工作全面融入全区经济社会发展大局，融入全国残疾人工作全局，推进我区残疾人事业再出发、再升级、再优化。必须把真抓实干作为推进残疾人事业高质量发展的关键举措。切实担负起助推残疾人脱贫困、奔小康的职责使命，坚决扛起真抓实干的政治责任，牢固树立真抓实干的鲜明导向，健全完善真抓实干的工作机制，着力营造真抓实干的浓厚氛围，以残疾人工作者的辛苦指数换来残疾人群众的幸福指数。必须把抓实基层作为推进残疾人事业高质量发展的有效手段。始终把基层组织建设紧紧抓在手上，完善组织体系，建强工作队伍，搭建服务平台，提升服务能力，创新服务方式。唯有如此，才能更加有力有效地推进残疾人事业高质量发展，才能把广大残疾人对幸福美好生活新期待变成现实。

　　三、扎实做好2020年工作，坚定不移推进残疾人事业高质量发展

　　今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会及中国残联会议精神，以推进残疾人事业高质量发展为主线，决战决胜残疾人脱贫攻坚和小康补短“两大战役”，健全完善残疾人权益维护、社会保障、公共服务、关爱帮扶“四大体系”，大力实施0-6岁残疾儿童康复救助、建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造、“爱心接力、循环使用”辅具免费借用公益项目、自强模范事迹巡回宣讲暨扶志“四大行动”，着力建设服务、责任、效能、法治、智慧“五个残联”，让残疾人过上安居乐业、衣食无忧的美好生活，为建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新贡献。

　　今年工作重点任务是：

　　（一）助力决胜脱贫攻坚，守好残疾人事业高质量发展底线。坚持“两不愁、三保障”标准，落实精准要求，抓实脱贫举措，一鼓作气、乘势而上，助力打赢残疾人脱贫攻坚战，确保剩余贫困残疾人全部脱贫。

　　强化基础保障。始终将残疾人生命安全和身体健康放在第一位，主动作为，精准施策，统筹推进疫情防控和残疾人脱贫攻坚工作。立足于从需求侧发力，加大残疾人证核办、信息数据比对等基础工作力度，精准掌握建档立卡贫困残疾人脱贫需求和困难，及时向相关部门反映、提出建议。持续落实《助推贫困残疾人精准脱贫实施方案》，与相关部门一道，因人因户施策，统筹落实好低保、医保、养老保险、临时救助等综合性保障措施。组织开展残疾人脱贫攻坚“四查四补”百日攻坚行动，协调相关县区、部门查漏补缺，对账销号，切实巩固脱贫成果。

　　强化精准施策。在持续落实好“两项补贴”，做到应纳尽纳、应补尽补的基础上，重点联合民政、财政等部门出台贫困重度残疾人家庭照护服务实施意见，创新开展邻里互助照护、社会组织居家照护等服务模式，为就业年龄段有需求的智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。持续实施好“阳光助残小康计划”、千名高级手工艺师培养行动等特色扶贫项目。继续推广“龙头企业+残疾人”“基地+合作社+残疾人”等模式，扶持发展残疾人扶贫基地、龙头企业、合作社等10个以上。

　　强化社会帮扶。落实闽宁残联长效协作机制，加大全方位对接沟通力度，争取更多帮扶资金、资源、项目支持。积极与自治区扶贫办对接，共同争取中国扶贫志愿服务促进会支持，在我区实施“消费扶贫助残”项目，多措并举解决好残疾人家庭农产品、手工艺品销售难问题。

　　（二）全面补齐小康短板，筑牢残疾人事业高质量发展基石。聚焦残疾人事业“十三五”规划重点任务，坚持目标导向、需求导向，持续抓好补短板工作，全力解决好残疾人康复、教育、就业等突出问题，千方百计让广大残疾人的日子越过越好。

　　着力提升康复服务水平。实施《残疾预防行动计划2016-2020年》，协调建立涵盖卫生、民政、公安等部门的残疾预防联席会议制度和统一的残疾报告制度。总结推广中卫市“互联网+精准康复”经验做法，为全区3.2万名残疾人提供精准化基本康复服务。修订《残疾人基本型辅助器具补贴暂行办法》，为1.8万名有需求的残疾人提供个性化基本辅助器具适配服务。出台《肢体残疾人“重塑未来”矫治手术救助项目实施方案》，为有需求的肢体残疾人提供免费手术和康复救治。借助争取中国康复研究中心支持，开展“十百千”康复人才培养行动，推动提高全区康复专业人才队伍水平。

　　着力提升残疾人受教育水平。主动联合教育部门采取“一人一案”方式，落实好未入学残疾儿童义务教育安置工作，确保入学率达到95%的目标。落实残疾学生资助政策，实施国家彩票公益金助学、闽宁金秋助学等项目，推动将残疾学生交通费等补助纳入扶贫助学政策范围，让每一名贫困残疾学生都能上得了学、上得起学、上得好学。继续开展残疾青壮年文盲扫盲行动，加快推广国家通用手语和通用盲文，让残疾人更好地融入社会。

　　着力促进残疾人就业创业。落实《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》，联合财政、人社、税务等部门修订完善残保金征收使用和促进残疾人就业等支持性政策，制定用人单位安排残疾人就业社会保险补贴实施办法、政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务办法。落实自治区党政机关、事业单位、国有企业按比例安置残疾人就业公示制度，并逐步建立残疾人岗位预留制度。开展“残疾人就业服务提升年”活动，做好应届残疾人大学生就业服务工作。争取人社、扶贫等部门支持，开展残疾人实用技术、职业技能培训8000人以上。

　　着力丰富残疾人文化体育生活。探索开展政府购买残疾人文艺精品节目服务，扶持特殊艺术人才，打造残疾人文化特色品牌，积极争取出台《残疾人文化艺术活动奖励办法》。广泛开展残疾人群众性文化体育活动，认真做好全国第十一届残运会暨第八届特奥会备战工作。有序组织好“残疾人文化周”、残疾人文化进家庭“五个一”“书香中国·阅读有我”“盲人数字阅读工程”“12345文化助盲行动”“残疾人健身周”等活动，动员引导更多残疾人走出家门、共享生命阳光。

　　（三）健全完善四大体系，夯实残疾人事业高质量发展支撑。按照推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化新要求，顺应广大残疾人对美好生活新期待，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动将制度优势转化成残疾人事业治理效能。

　　完善残疾人权益维护体系。推进残疾人法律救助行动，持续开展残疾人“学法、用法、守法”宣传教育活动。制定《自治区残联主席团委员建议提案提交及办理办法》，促进代表委员更好发挥作用。加强与各级“两代表、一委员”中残疾人、残疾人亲属及残疾人工作者的联系，为他们建言献策主动提供促进残疾人事业发展的提案建议素材。联合各通信企业出台惠残信息消费服务方案。

　　完善残疾人社会保障体系。主动联合民政、财政等部门建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，积极争取出台低保和低收入家庭生活用水、气、暖等费用优惠补贴政策。建立一户多残、老残一体等特殊困难残疾人慰问、家庭访视等服务制度，将雪中送炭的工作落到实处。与保险机构合作开发“圆梦护航”保险产品，为全区就业年龄段残疾人购买意外伤害保险给予补贴，切实消除用工企业和残疾人及其家庭后顾之忧。   

　　完善残疾人公共服务体系。扎实做好宁夏残疾人文体中心项目调研论证等前期工作，争取纳入中国残联“十四五”规划支持范围。加快在建康复托养机构建设投运进度，积极争取中国残联支持，新建隆德县、贺兰县、利通区残疾人服务设施。加强与残工委成员单位沟通合作，将残疾人事业纳入全区“十四五”总体规划和重点专项规划。高质量编制“十四五”残疾人事业总体规划和各专项规划。积极争取财政部门支持，出台政府购买助残服务实施办法，逐步拓宽政府购买残疾人服务领域，提升社会化专业化水平。

　　完善残疾人关爱帮扶体系。加强县乡村三级残疾人组织建设，推动落实乡镇（街道）、村（社区）残疾人专（兼）职委员配备和乡镇残联、村（社区）残疾人协会工作经费保障相关政策规定。制定促进各专门协会主席履职尽责管理办法，不断提升各专门协会工作水平和服务能力。支持并强化残疾人福利基金会工作，探索建立目标管理、绩效管理机制，引导其更好地发挥作用。广泛开展志愿助残活动，建立与工会、共青团等群团组织工作联动机制和党政机关干部、社会力量帮扶残疾人工作机制。开展好“邻里守望”等群众性助残活动，让关爱的阳光普照每一名残疾人。

　　（四）大力实施四大行动，提升残疾人事业高质量发展水平。聚焦残疾人所需所急所盼所愿，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大残疾人得到更多看得见、摸得着的实惠。

　　实施0-6岁残疾儿童康复救助行动。实现0-6岁残疾儿童康复救助发现一个、救助一个，确保实现全覆盖，这是自治区政府今年的民生实事项目。要推动将残疾儿童康复救助工作纳入各级政府目标管理和绩效考核。建立健全残疾儿童康复救助“545”制度体系，常态化组织开展残疾儿童摸底、筛查、评估等工作，建成残疾儿童数据库，精准掌握残疾儿童底数及需求信息。建立残疾儿童早期诊断、干预、救治、康复一体化工作机制，打通与卫生、民政、医保等部门信息共享渠道，确保新发现一个、及时救治一个。

　　实施建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造行动。无障碍改造进贫困残疾人家庭，既是中国残联的要求，也是自治区政府的民生实事项目。要在精准摸排全区建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造需求的基础上，科学制定改造方案，多方筹措建设资金，有序推进改造项目落地，确保年底前实现全覆盖。要主动与扶贫部门对接，争取对重度残疾人家庭无障碍改造的支持，扩大项目覆盖范围。积极与住建部门对接，推动将社区无障碍建设和家庭无障碍改造纳入新型城镇化建设、老旧小区改造、乡村振兴大局，一体规划、一体部署、一体推进。学习借鉴外省（市）经验做法，建立无障碍义务监督员制度，常态化开展体验监督活动，助推无障碍环境建设。

　　实施“爱心接力、循环使用”辅具免费借用公益项目行动。总结经验做法，完善制度机制，制定出台规范化免费借用点建设运营管理办法，在全区各市县（区）全面推广，确保年底前实现县（区）驻地全覆盖。在银川市探索开展辅具免费借用点项目化试点，采取多种方式向社会推送，发动爱心企业或个人参与建设。按照集中宣传与经常性宣传相结合、面上宣传与点上宣传相结合等形式，不断加大宣传力度，进一步提升城市文明程度，彰显残联组织服务社会的温度。

　　实施自强模范事迹巡回宣讲暨扶志行动。全面总结全区各级各类残疾人奋斗新时代的成功经验和做法，深入挖掘和宣传全区自强模范和各行各业涌现出的优秀残疾人的励志感人事迹，不断激发残疾人及其家庭内生动力。联合新闻媒体组织开展自强模范事迹采风活动和先进事迹巡回宣讲活动，讲好残疾人自强奋斗故事和残疾人工作者奉献实干的感人故事，全方位宣传党的领导和社会主义制度优越性，把广大残疾人紧紧团结在党的周围，坚定不移听党话、跟党走。

　　（五）着力建设五个残联，保障残疾人事业高质量发展见效。紧扣“强三性、去四化”要求，深入推进“服务残联、责任残联、效能残联、法治残联、智慧残联”建设，讲政治、转作风、提素质、增本领。

　　始终做到“两个维护”。牢固树立残联组织是党领导下的政治组织，残联机关是政治机关的意识，坚持把党的领导贯穿到残疾人工作全过程各方面。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实长效机制。深化“学听跟”教育活动，采取多种形式学习宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要论述。适时组织开展习近平总书记重要讲话、指示批示以及中央、自治区巡视反馈整改情况“回头看”，确保反馈问题不折不扣整改到位、落地见效。

　　始终做到真抓实干。落实《宁夏回族自治区残疾人联合会改革实施方案》，全面完成各项既定改革任务。紧盯 “五个残联”建设、信息数据调查、预算执行等重点，建立任务、责任、问题“三个清单”，严格落实月工作例会、重点工作督查督办等制度，一件一件按图施策，一项一项对标施工，推动把负责、守责、尽责体现在每项工作中、每个岗位上。创新建立“打造一批亮点、培育一批典型”即“两个一”工作机制，推动各级残联和机关各部室、所属单位走出心理舒适区，拿出“跳起来摘桃子”的勇气、“咬定青山不放松”的毅力和“舍我其谁”的精神，求真务实抓落实，多干残疾人急需急盼的民生德政工程，多出经得起实践检验的优质精品工程。

　　始终做到正气充盈。充分发挥各级残联组织和专门协会的桥梁纽带作用，扎实开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，进一步密切与残疾人的血肉联系，始终与广大残疾人群众想在一起、站在一起、干在一起。贯彻落实激励干部新时代新担当新作为意见措施，旗帜鲜明地为实干担当者鼓劲撑腰，让好干部茁壮成长、脱颖而出。建立残联干部理论学习与政策业务大讲堂、岗位大练兵等制度，加强干部理论素养和实务能力培训，建设一支具有“爱心、服务、奉献、实干”职业要求，素质过硬、敢于担当，善学善谋、善做善成的残疾人工作者队伍。

　　始终做到清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。贯彻落实中央八项规定和自治区党委有关实施细则精神，严守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，守住底线，不越红线，坚决做到“残疾人事业经费不出事、残联干部不出事”。加强重点领域和关键环节监督，自觉接受自治区纪委监委驻民政厅纪检监察组监督，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位委员、同志们，奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力推动残疾人事业高质量发展，为建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新贡献。

附：有关情况说明

　　1.一会一节：第五次全区自强模范暨助残先进表彰大会和2019年全区首届残疾人文化艺术节。

　　2.隆德模式：整合闽宁扶贫、助残帮扶等项目资金1380万元，精心打造综合性托养服务机构，集中托养贫困残疾人191人（其中：建档立卡残疾人121人），通过“托养+辅助性就业”，安置118名残疾人就业；通过“托养+工疗”，使残疾人享受免费的康复训练，提高参与社会生活的能力；通过“托养+创业”，搭建电商平台，帮助12名残疾人创业，实现了“托养一人、脱贫一家”的目标。

　　3.银川市“资金入股、利润助残”精准扶贫经验：由银川市政府出资1亿元，委托银川经济技术开发区管理，采用第三方项目扶贫机制，将资金投放于开发区内项目或企业，产生的收益用于设立农村深度贫困残疾人脱贫攻坚专项救助基金，每年不少于1000万元，为一级重度残疾人每人每月给予260元专项救助，二级重度残疾人每人每月给予150元专项救助，救助期三年。该项救助基金使救助对象在享受低保和“两项补贴”基础上，增加专项救助保障，为其脱贫再添一道“安全网”。

　　4.“爱心接力、循环使用”辅具免费借用公益项目：针对多年来辅助器具免费配发，形成的辅助器具资源沉淀和浪费现状，在全区范围启动以辅助器具免费借用维修和循环利用为主要内容的“爱心接力、循环使用”辅具免费借用公益项目，通过鼓励引导爱心单位、企业和个人积极参与，免费为全区残疾人、老人、病人等人群提供便捷暖心的辅具服务，实现辅助器具资源利用最大化，既传承了精神文明，又彰显了社会温度。

　　5.阳光助残小康计划：自2016年至2020年5年间，累计为全区9个脱贫重点县7500户建档立卡残疾人家庭每户补助4000元产业扶持资金，其中，自治区残联为每户补助2000元，项目县（区）为每户补助2000元，扶持发展特色产业，实现脱贫增收。

　　6.文化进残疾人家庭“五个一”：每年组织残疾人读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览及参加一次文化活动。

　　7.“学听跟”专项活动：在广大残疾人和残疾人工作者中开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述，团结带领残疾人听党话、跟党走”专项活动。

　　8.残疾儿童康复救助“545”制度体系：建立残疾儿童康复救助联席会议、筛查随报、实名档案管理、先康复救助后完善申请审核、项目执行报告5项制度；完善部门协作、医康结合、康复救助与基本医疗保险衔接、定点康复机构备案和救助质量评估4项机制；强化三支队伍能力建设、机构和家庭康复训练、项目资金预拨和及时结算管理、责任追究、社会宣传5项重点措施。

　　9.“十百千”康复人才培养行动：利用2-3年时间，在全区培养10名康复学科带头人，100名康复骨干人才，1000名康复专业人员。

　　10.“12345”文化助盲行动：每年组织开展1期盲人文化骨干培训，每名盲人文化骨干每年帮助2名以上盲人学会盲文、阅读3本以上有意义的书籍、撰写4篇以上读书心得、为家庭和社会做5件以上有意义的事。

　　11.“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和中国残联“走转改”专项活动精神，安排在全区残联系统开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，以“三包三联三清三实”为载体，即：厅级干部包市、处级干部包县（区）、科级和一般干部包乡镇（街道）；每名干部至少联系1个基层残联组织、联系1个基层残疾人服务机构、联系3-5户困难残疾人家庭；做到残疾人底数清、残疾人精准需求清、对残疾人帮扶措施清和作风实、措施实、成效实，以干部作风转变，助力打赢残疾人脱贫攻坚战。